Президент РФ 21 апреля 2025 года подписал Федеральный закон № 87-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статьи 20.7 и 37 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Так, изменения коснулись повышения безопасности зрелищных мероприятий, к которым относятся театрально-зрелищные, культурно-просветительные или зрелищно-развлекательные мероприятия, в том числе публичное представление музейных предметов и музейных коллекций.

В соответствии с изменениями в закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре» зрелищные мероприятия проводятся с соблюдением правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий ¹ и требований к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия.

Требования к антитеррористической защищенности объектов устанавливаются соответствующим постановлением правительства РФ.

Например:

в отношении мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272);
объектов (территорий) в сфере культуры (постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 );
объектов спорта (постановление Правительства РФ от 6.03.2015 № 202),
и др.

В случае если объект не соответствует требованиям правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и требованиям к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия, он не может быть использован для проведения зрелищных мероприятий.

Также для организатора зрелищного мероприятия (физического или юридического лица) введена обязанность заблаговременно – в срок не позднее чем за 10 дней до дня проведения мероприятия уведомлять соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления о тематике, дате и времени проведения зрелищного мероприятия, планируемом количестве посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Орган исполнительной власти (орган МСУ) получив данное уведомление обеспечивает информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий, а также оказание при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении зрелищного мероприятия. Срок такого информирование – не позднее чем за 10 дней до дня проведения либо незамедлительно в случае получения информации в более короткий срок.

Устанавливаются обязанности организатора и собственника (правообладателя) объекта, на котором проводится зрелищное мероприятие по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Организатор:

совместно с собственником (правообладателем) объекта, на котором проводится зрелищное мероприятие, принимает меры по охране, обеспечению технической оснащенности и укрепленности таких объекта и (или) территории, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий;
принимает меры по своевременному информированию граждан об отмене, о замене и (или) переносе зрелищного мероприятия;
привлекает при необходимости частные охранные организации с использованием их технических и (или) иных средств охраны;
привлекает при необходимости на договорной основе при проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении лиц, имеющих удостоверение контролера-распорядителя, выданное в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
принимает меры по недопущению превышения количества посетителей зрелищного мероприятия с учетом категории объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, определенной правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий;
принимает меры по информированию посетителей о мерах безопасности при проведении зрелищного мероприятия;
обеспечивает осуществление контроля за доступом посетителей в место проведения зрелищного мероприятия, за их размещением;
принимает иные меры, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.

Собственник (правообладатель) объекта:

обеспечивает техническое соответствие таких объекта и (или) территории правилам обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, а также соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия;
создает условия для приобретения лицами, работающими по трудовым договорам на таких объекте и (или) территории, знаний, умений, навыков, необходимых для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в условиях, отличающихся от повседневных;
на основании обращений органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений вправе выделять на период проведения зрелищного мероприятия на безвозмездной основе служебные и подсобные помещения в целях выполнения указанными органами и учреждениями задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, противодействию преступности непосредственно на таких объекте и (или) территории;
принимает иные меры, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.

Также законом закрепляются права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении и устанавливается договорная основа их привлечения для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий на спортивных сооружениях (новая статья 52.3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре).

Изменения вступают в силу с 01 сентября 2025 года.

Полномочиями по утверждению правил обеспечения безопасности при проведении зрелищных мероприятий наделено Правительство РФ ↩︎