С 1 сентября 2026 года вступает в силу приказ Росгвардии от 18.06.2026 № 212 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения — программ профессиональной подготовки и программ повышения квалификации охранников». Он заменяет собой приказ Росгвардии от 30.11.2019 № 396, действовавший (с учётом трёх редакций — от 19.10.2020 № 418, от 23.03.2023 № 80 и от 09.04.2024 № 96) почти семь лет. С даты вступления в силу нового приказа прежний документ утрачивает силу полностью.

Мы изучили обе редакции типовых программ и подготовили для руководителей охранных организаций и специалистов учебных центров разбор ключевых изменений.

Новая правовая основа

Главное отличие — не в структуре программ, а в правовом фундаменте, на котором они построены. Прежние программы опирались на Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», регулировавший одновременно и детективную, и охранную деятельность. Новые программы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» — отдельным законом, полностью посвящённым охранной сфере.

Это отражается и в терминологии программ. Появилось развёрнутое определение частного охранника как работника частной охранной организации, имеющего удостоверение частного охранника, личную карточку работника частной охранной организации и выполняющего трудовую функцию по оказанию охранных услуг. Понятие личной карточки работника частной охранной организации в прежних программах отсутствовало — это новый учётный документ, введённый законом № 427-ФЗ.

Что осталось без изменений

Руководителям учебных центров и ЧОП важно понимать: структурная логика программ сохранена практически полностью.

Действуют по-прежнему две типовые программы: «Программа профессиональной подготовки охранников» (приложение № 1) и «Программа повышения квалификации охранников» (приложение № 2).
Минимальный объём аудиторных часов для первичной подготовки не изменился: 80 часов — для 6 разряда (служебное и гражданское оружие, спецсредства), 60 часов — для 5 разряда (гражданское оружие и спецсредства), 40 часов — для 4 разряда (только спецсредства).
Сохранены и нормативы повышения квалификации: 20 / 16 / 8 часов для 6, 5 и 4 разрядов соответственно, с прежней периодичностью — не реже одного раза в пять лет перед продлением срока действия удостоверения.
Перечень из девяти учебных дисциплин не изменился: правовая, тактико-специальная, техническая, психологическая и огневая подготовка, использование специальных средств, оказание первой помощи, специальная физическая подготовка, а также противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической защищённости объектов.
Обучение по заочной форме по-прежнему не допускается, а занятия по огневой, физической подготовке и использованию спецсредств нельзя проводить с применением дистанционных технологий — формулировка этого запрета несколько уточнена, но по существу требование сохранено;
Содержание дисциплин «Оказание первой помощи», «Психологическая подготовка», «Огневая подготовка», «Использование специальных средств», «Специальная физическая подготовка» и противодействие терроризму / антитеррористическая защищённость не отличаются от редакции 2024 года. Изменилась только ссылка на статью закона, регулирующую периодические проверки (естественное следствие принятия нового закона № 427-ФЗ). Так что все содержательные новации приказа сосредоточены в правовой, технической и тактико-специальной подготовке, а также в совершенно новой программе для телохранителей.

Программа для телохранителей

Одно из заметных нововведений нового приказа — отдельная программа повышения квалификации телохранителей объёмом не менее 50 аудиторных часов. Ранее статус телохранителя в типовых программах Росгвардии вообще не упоминался. Теперь прохождение этой программы прямо названо необходимым условием для приобретения правового статуса телохранителя, а обучаться по ней могут частные охранники, имеющие 5 или 6 разряд. Обучение проводится однократно и не меняет уже присвоенный охраннику разряд.

Именно за счёт этого раздела заметно вырос и физический объём документа: если в приложении № 1 (первичная подготовка) новый приказ практически повторяет структуру прежнего, то приложение № 2 (повышение квалификации) существенно расширено.

Точечно обновлено содержание правовой подготовки

Формулировки про совместное патрулирование с полицией и Росгвардией, участие охранников в деятельности народных дружин, предоставление госуслуг в электронной форме – присутствовали в программе и раньше, в редакции 2024 года, и заимствованы новым приказом практически без изменений.

Действительно новым в этой дисциплине является другое: право частных охранников осуществлять контроль за доступом участников и (или) зрителей в места проведения мероприятий, включая их сопровождение и размещение на местах согласно билетам, а также проведение осмотра физических лиц и находящихся при них вещей — в том числе с применением технических средств. Отдельно закреплены и правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований применительно к полномочиям охранника. Именно эта тема логично увязана с новым техническим блоком по досмотровому оборудованию, о котором ниже.

Изменения в тактико-специальной подготовке

Помимо технического блока, есть два заметных изменения и в самой дисциплине «Тактико-специальная подготовка».

Во-первых, добавлена тема о работе с сигналами от технических средств охраны: приём и обработка информации, поступающей с охраняемых объектов, и её передача для реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право осуществлять такую охрану. Раньше отдельной темы о взаимодействии с мобильными группами реагирования в программе не было.

Во-вторых — и это, пожалуй, интереснее для практики учебных центров — из тактико-специальной подготовки исключены темы «Защита жизни и здоровья граждан» и «Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств», которые присутствовали в прежней редакции. По всей видимости, содержательно они не удалены, а перенесены и развёрнуты в отдельную полноценную программу повышения квалификации телохранителей (см. ниже) — раньше личная охрана была лишь одной из тем внутри общей тактико-специальной подготовки, теперь это самостоятельная программа с собственным объёмом

Расширен блок обнаружения запрещённых предметов в технической подготовке

Отдельного внимания заслуживает точечное, но практически значимое изменение в дисциплине «Техническая подготовка».

Тема 1 «Технические средства охраны объектов» в прежней редакции ограничивалась общими вопросами: назначение и классификация технических средств охраны, технические средства охранной, пожарной и тревожной сигнализации, состав системы охранной сигнализации, особенности эксплуатации и монтажа.

В новой программе этот перечень прямо дополнен самостоятельным блоком, посвящённым техническим средствам досмотра и обнаружения запрещённых предметов и веществ:

технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте;
технические средства обнаружения взрывчатых веществ;
индикаторы электромагнитных и акустических полей;
средства радиационного контроля;
индикаторы опасных жидкостей (принципы работы);
технические средства проведения осмотра;
особенности работы со стационарными (полноростовыми) металлодетекторами и мобильными металлообнаружителями (ручными металлодетекторами).

Раньше эта тематика в типовой программе технической подготовки попросту отсутствовала — охранник изучал сигнализацию и системы охраны, но не матчасть досмотрового оборудования. Теперь работа с досмотровой техникой закреплена как обязательный элемент подготовки, причём не только теоретически («принципы работы»), но и с прикладным акцентом на особенности эксплуатации конкретных типов приборов.

Это подтверждается и обязательным перечнем учебного оборудования, которым должна располагать образовательная организация («Наличие специальной учебной базы»). В новой редакции — в отличие от старой — в этот перечень прямо включены два новых пункта: «Технические средства проведения осмотра (мобильные металлообнаружители)» и «Досмотровые зеркала». В приказе № 396 таких позиций не было вообще.

При этом стоит обратить внимание на нюанс: обязательный перечень оборудования охватывает не всю тематику, изучаемую в рамках новой темы. Ручной металлодетектор и досмотровые зеркала иметь обязательно, а по стационарным (полноростовым) металлодетекторам, средствам обнаружения взрывчатых веществ, приборам радиационного контроля и индикаторам опасных жидкостей программа требует лишь знания «принципов работы» — закупка соответствующего оборудования или тренажёров для учебных целей типовой программой не предписана. Учебным центрам, которые хотят дать более качественную подготовку, есть смысл не ограничиваться минимумом по перечню.

Это изменение логично связано и с обновлениями дисциплины «Правовая подготовка»: там уже закреплены полномочия частных охранников по осмотру физических лиц и их вещей при проведении мероприятий, в том числе с применением технических средств. Раньше это правовое полномочие не подкреплялось отдельным техническим блоком в программе подготовки — теперь охранник получает не только право, но и целенаправленное обучение работе с досмотровым оборудованием, которым это право реализуется.

Для ЧОП, обслуживающих объекты с контрольно-пропускным режимом, объекты, подлежащие антитеррористической защищённости, а также места проведения массовых мероприятий (концерты, спортивные соревнования, деловые форумы), это означает, что типовая подготовка теперь по умолчанию охватывает работу с металлодетекторами и другими средствами досмотра — раньше это либо оставалось на усмотрение учебного центра, либо изучалось за рамками типовой программы.

Сроки перехода

Приказ № 212 вступает в силу с 1 сентября 2026 года. С этой же даты признаются утратившими силу приказ № 396 и все три вносивших в него изменения приказа. Отдельного переходного периода для образовательных организаций сам приказ не предусматривает, поэтому подготовку к переходу целесообразно начинать заблаговременно.

Приказ Росгвардии № 212: что изменилось в подготовке частных охранников с 1 сентября 2026 года