В современных условиях, когда террористические угрозы остаются одним из приоритетных вызовов национальной безопасности, обеспечение антитеррористической защищённости объектов приобретает особую значимость. События последних лет — как в России, так и за рубежом — демонстрируют, что потенциальными целями для террористов могут становиться как государственные учреждения, так и социально значимые объекты: школы, вокзалы, торговые центры, промышленные предприятия.
В этих условиях государство ужесточает требования к системам безопасности, а ответственность за их нарушение становится всё более ощутимой.
⚖️ С 1 июля 2024 года за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлена уголовная ответственность
Федеральным законом от 31 июля 2023 г. № 398-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
📌 Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 217.3 следующего содержания:
Статья 217.3. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
1. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных статьями 217.1 и 263.1 настоящего Кодекса, –
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, за исключением случаев, предусмотренных статьями 217.1 и 263.1 настоящего Кодекса, –
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьями 217.1 и 263.1 настоящего Кодекса, –
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечания. 1. Под неоднократным привлечением лица к административной ответственности за аналогичное деяние понимается привлечение лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, два и более раза в течение ста восьмидесяти дней.
2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Подследственность уголовных дел за преступления, предусмотренные статьей 217.3 УК РФ, отнесена к ведению органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и Следственного комитета Российской Федерации.
🔹 Установленное законодателем максимальное наказание в 8 (восемь) лет лишения свободы должно заставить не только задуматься, а заставить и более ответственно подходить к вопросам обеспечения безопасности объектов образования, здравоохранения, спорта, торговли, мест массового отдыха людей.
Учитывая, что вышеназванная норма действует с 1 июля 2024 года, правоприменительной практики еще не существует.
⚖️ Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлена в конце 2019 года.
📌 Федеральным законом от 16 декабря 2019 г. № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) дополнена статьей 20.35, часть 1 которой предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение аналогичных действий в отношении объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
По части 1 статьи 20.35 КоАП РФ в случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также воспрепятствования деятельности лиц, уполномоченных на их выполнение или обеспечение (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), предусматривается штраф:
• для граждан – от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
• для должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет;
• для юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
За аналогичные правонарушения в отношении объектов (территорий) религиозных организаций размер штрафа составит:
• для граждан – от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
• для должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• для юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Положения части 2 статьи 20.35 КоАП РФ вступили в силу с 1 мая 2020 года.
📈 Анализ содержания данной статьи указывает на то, что предметом ее регулирования являются общественные отношения и требования антитеррористической защищенности, установленные в отношении всех категорий объектов (территорий).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных названной статьёй, относятся к подведомственности судей (часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ).
📌 Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются (пункты 1, 56, 103 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) в пределах своих полномочий:
- должностные лица органов внутренних дел (полиции),
- должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов,
- должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации.
📅 Сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 20.35 КоАП РФ составляет 6 лет (см. Федеральный закон от 04.03.2022 № 31-ФЗ)
⚠️ Необходимо иметь ввиду, что законодателем также предусмотрена административная ответственность за неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму (статья 19.5.1. КоАП РФ).
📌 Так, неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, которое принято в пределах компетенции указанного коллегиального органа, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вышеназванная норма права является логическим продолжением положений, закрепленных в статье 19.5 КоАП РФ, регламентирующей ответственность за невыполнение в срок законных предписаний надзорных и контролирующих государственных органов, их должностных лиц и организаций.
📈 Сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 19.5.1 КоАП РФ также составляют 6 лет.
В данной статье мы раскрыли основные аспекты ответственности за нарушения в сфере антитеррористической защищенности, более подробно раскрыть все особенности позволит обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в ЦОУ «Лидер».