С 1 сентября 2026 года вступает в силу приказ Росгвардии от 18.06.2026 № 213 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации руководителей частных охранных организаций». Он заменяет приказ Росгвардии от 28.06.2021 № 239, действовавший чуть более пяти лет.

Мы сравнили обе редакции и разбираем, что меняется для руководителей ЧОП и для учебных центров, которые их обучают.

Новая правовая основа

Как и в случае с программами для рядовых охранников, дело не столько в содержании учебных тем, сколько в фундаменте. Прежний приказ опирался на статью 15.3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности». Новый — на части 1 и 6 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», который с 1 сентября 2026 года полностью заменяет закон 1992 года.

Главное структурное изменение: программ теперь три, а не две

Раньше приказ № 239 утверждал две типовые программы: для руководителей, впервые назначаемых на должность, и для тех, кто проходит очередное периодическое повышение квалификации. Новый приказ добавляет третью.

Приложение № 1. Программа для руководителей ЧОП, впервые назначаемых на должность. Объём — по-прежнему не менее 40 академических часов, требование о высшем образовании для допуска к обучению сохранено.

Приложение № 2. Программа для руководителей, проходящих периодическое повышение квалификации. Объём также не изменился — не менее 20 академических часов, обучение по-прежнему проходят не реже одного раза в пять лет.

Приложение № 3 — совершенно новая программа. Она называется «программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, проходящих повышение квалификации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ». За этой формулировкой стоит важное практическое требование: в течение одного года со дня вступления в силу закона № 427-ФЗ, то есть до 1 сентября 2027 года, обязаны пройти обучение по этой программе все без исключения действующие руководители частных охранных организаций, руководители филиалов и лица, исполняющие их обязанности — независимо от того, когда они были назначены и когда в последний раз проходили повышение квалификации. Объём программы — не менее 16 академических часов, а её содержание сфокусировано именно на знании нового закона и принятых для его реализации нормативных актов.

Иными словами, это не замена привычного пятилетнего цикла, а дополнительное разовое обучение, которое до 1 сентября 2027 года должен пройти каждый действующий руководитель ЧОП — сверх того, что положено ему по обычному графику.

Что осталось без изменений

Состав дисциплин в приложениях № 1 и № 2 практически не тронут: правовое регулирование деятельности ЧОО, управление организацией, налогообложение и оборот оружия, трудовые отношения, технические средства охраны, содействие правоохранительным органам — те же шесть дисциплин, что и в приказе № 239, с той же структурой тем внутри каждой. Требования к объёму часов для первичного и периодического обучения не изменились.

Точечные содержательные изменения

Несколько точечных, но значимых правок:

Дисциплина «Виды частной охранной деятельности» переименована в «Виды частных охранных услуг» — вслед за терминологией нового закона, который отдельно определяет понятие охранной услуги.
В тему о правовых основах организации деятельности частных охранников добавлен телохранитель как отдельный правовой статус, а также — почти дословно то же самое, что появилось в программах для рядовых охранников, — блок о полномочиях по контролю за доступом участников и зрителей мероприятий, досмотру физических лиц и вещей с применением технических средств и правилах поведения зрителей на официальных спортивных соревнованиях. Руководитель ЧОП должен знать эти нормы не хуже своих охранников.
Тема о технических средствах, применяемых на объектах, дополнена детализацией по средствам обнаружения запрещённых предметов: если раньше программа ограничивалась общей фразой «технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте», то теперь она прямо перечисляет средства обнаружения взрывчатых веществ, приборы радиационного контроля, индикаторы опасных жидкостей, стационарные и мобильные металлодетекторы — та же логика расширения, что и в программе подготовки охранников.
Новый приказ прямо устанавливает, что обучение руководителей ЧОО осуществляется в области профессиональной деятельности «Обеспечение безопасности». Соответствующий вид профессиональной деятельности определяется в соответствии с реестром профессиональных стандартов (перечнем видов профессиональной деятельности).
Для учебных центров это означает, что программа повышения квалификации должна рассматриваться не только как набор учебных дисциплин, но и как образовательная программа, ориентированная на конкретную профессиональную деятельность и формирование необходимых для неё компетенций.
Иными словами, новая редакция приказа сильнее связывает содержание обучения, профессиональную деятельность руководителя ЧОО и систему профессиональных стандартов.

Отдельное требование к учебным центрам, о котором важно знать

Учебно-материальная база образовательных организаций — как обучающих охранников, так и обучающих руководителей ЧОП, должна соответствовать требованиям Росгвардии, а соответствие подтверждается заключением территориального органа Росгвардии. Организации обязаны получить это заключение не позднее одного года со дня вступления в силу закона — то есть также до 1 сентября 2027 года, — и в дальнейшем каждые пять лет проходить его периодическое подтверждение. После истечения срока обучение по типовым программам без такого заключения не допускается.

Для учебных центров это требование ничуть не менее важно, чем содержательные изменения самих программ: без заключения о соответствии учебно-материальной базы организация с 1 сентября 2027 года не сможет законно вести обучение ни охранников, ни руководителей ЧОП.

Сроки перехода

Приказ № 213 вступает в силу с 1 сентября 2026 года, приказ № 239 с этой даты утрачивает силу. При этом обязанность пройти обучение по новой программе приложения № 3 привязана не к дате приказа, а к дате вступления в силу самого закона № 427-ФЗ — у руководителей ЧОП есть год, до 1 сентября 2027 года.