Постановлением Правительства РФ от 23.01.2026 № 35 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 20.03.2019 № 286, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Госкорпорации «Роскосмос», организаций Корпорации и организаций ракетно-космической промышленности, а также форма паспорта безопасности таких объектов. Эти поправки усиливают взаимодействие с объединениями Воздушно‑космических сил, а также уточняют содержание паспорта безопасности, прежде всего в части пожарной безопасности и реагирования на угрозы, связанные с беспилотными аппаратами.
Основным новшеством стало формализованное участие объединений Воздушно‑космических сил в системе обеспечения безопасности объектов Роскосмоса. В состав комиссий по обследованию и категорированию объектов теперь включаются представители объединений ВКС по месту расположения объектов из специального перечня, который формируется Роскосмосом по согласованию с Министерством обороны РФ. Это означает, что оценка уязвимости и определение категории опасности объектов осуществляется уже с учетом возможностей и задач военной структуры, отвечающей за воздушно‑космическое пространство и противодействие беспилотным воздушным судам
Противодействие БПЛА
Изменения затронули и порядок взаимодействия при угрозах, связанных с беспилотными аппаратами. Для объектов, входящих в перечень, вводится дополнительная обязанность руководителей эксплуатирующих организаций: при получении информации о несанкционированном применении в отношении объекта беспилотных аппаратов они должны незамедлительно передавать эти сведения не только в правоохранительные и иные компетентные органы, но и в соответствующее объединение ВКС по месту нахождения объекта. Таким образом, военная составляющая реагирования становится встроенной частью общей системы антитеррористической защищенности Роскосмоса, что особенно важно с учетом возрастающей роли беспилотных средств в потенциальных угрозах.
Категорирование и паспортизация
Отдельного внимания заслуживают изменения, затрагивающие категорирование объектов и их паспортизацию. Включение представителей ВКС в состав комиссий по обследованию и категорированию объектов из специального перечня делает процедуру оценки уязвимости более комплексной: к уже привычному участию ФСБ, Росгвардии и внутренних служб безопасности добавляется военный компонент, отвечающий за контроль воздушного пространства и противодействие беспилотным аппаратам. Это означает, что при определении категории опасности конкретного объекта теперь учитываются не только традиционные факторы — численность людей, возможный ущерб, особенности технологических процессов, — но и специфика потенциального воздушного нападения с применением беспилотных средств, а также реальные возможности их обнаружения и нейтрализации.
Паспорт безопасности
Существенно переработана и форма паспорта безопасности объектов Роскосмоса. На титульном листе появляется отдельный блок для согласования документа с командующим объединением Воздушно‑космических сил в отношении объектов, включенных в специальный перечень.
Раздел, посвященный пожарной безопасности, в паспорте безопасности фактически написан заново. Теперь он структурирован вокруг конкретных источников информации: акта ввода объекта в эксплуатацию с выводами о соответствии требованиям пожарной безопасности, актов контрольных (надзорных) мероприятий с указанием выявленных нарушений, сведений о неисполненных предписаниях по пожарной безопасности и данных о регистрации декларации пожарной безопасности в территориальном органе МЧС России. За счет такого подхода паспорт превращается в более целостный и документально подтвержденный источник информации о пожарной составляющей безопасности объекта, что важно и для оценки террористических рисков, и для планирования мероприятий по их снижению.
Часть ранее существовавших позиций в форме паспорта исключена. В частности, убраны сведения о максимальной зоне чрезвычайной ситуации и о категории объекта по гражданской обороне, а также исключена связка с пожаро‑ и взрывоопасностью из позиции о химической опасности. Эти изменения свидетельствуют о перераспределении информации по различным документам и усилении фокуса паспорта безопасности именно на тех аспектах, которые непосредственно связаны с антитеррористической защищенностью и пожарной безопасностью.
Для специалистов по АТЗ
Для специалистов, отвечающих за антитеррористическую защищенность объектов Роскосмоса, эти изменения означают необходимость комплексной актуализации документации и организационных процедур. Требуется пересмотреть локальные нормативные акты, планы обеспечения антитеррористической защищенности, инструкции по взаимодействию с силовыми структурами. Не менее важно учитывать данные изменения при актуализации паспорта безопасности действующих объектов (при отсутствии иных разъяснений по данному вопросу Роскосмоса). Это включает внесение новых реквизитов согласования с командующим объединением ВКС для объектов перечня и переработку раздела о мерах пожарной безопасности в соответствии с новой структурой и перечнем обязательных сведений. Параллельно должны быть уточнены и внедрены регламенты оперативного информирования о несанкционированном применении беспилотных аппаратов, с четким указанием сроков, каналов связи и ответственных лиц. На практике это потребует проведения дополнительного обучения персонала, в первую очередь руководителей, членов комиссий, сотрудников служб безопасности и подразделений охраны, с включением новых требований в программы инструктажей, тренировок и учений.