30 ноября 2024 года был принят важный Федеральный закон № 427-ФЗ “О частной охранной деятельности”. Данный закон представляет собой значимый шаг в совершенствовании законодательного регулирования сферы частных охранных услуг в России, вводя новые нормы и правила, которые должны улучшить, прежде всего, качество предоставляемых услуг и повысить уровень безопасности граждан.

Основные положения закона

Регулирование деятельности:

Новый закон устанавливает чёткие требования к лицензированию частных охранников и организаций, занимающихся предоставлением охранных услуг. Определяется правовая основа частной охранной деятельности, её сфера, цели и принципы, виды охранных услуг, участники частной охранной деятельности и их полномочия.

В соответствии с законом, устанавливаются требования к организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, к работникам и руководителям частной охранной организации, а также определяются гарантии правовой и социальной защиты работников.

Установлено, что уставный капитал частной охранной организации не может быть менее 100 тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) охранные услуги с использованием огнестрельного оружия, уставный капитал не может быть менее 250 тысяч рублей.

Положениями нового закона закреплена возможность создания филиалов частных охранных организаций на всей территории Российской Федерации. Кроме указанного, частным охранным организациям предоставлена возможность соисполнительства (субподряда) по заключённому договору на оказание охранных услуг. При этом, Запрещается привлекать к исполнению договора на оказание охранных услуг в качестве соисполнителей (субподрядчиков) организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе оказывать охранные услуги.

Обязанности охранников:

Закон вводит новые требования к частным охранникам, определяет их полномочия, включая установление порядка взаимодействия с правоохранительными органами, а также определяет порядок использования и применения физической силы, специальных средств и оружия.

Федеральным законом «О частной охранной деятельности» увеличена норма обеспечения частных охранников служебным огнестрельным оружием, также определен порядок применения газового оружия, электрошоковых устройств и искровых разрядников, разрешенных для использования в качестве служебного оружия.

Ответственность, государственный контроль:

В документе увеличивается ответственность частных охранных организаций за ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Это включает как административные, так и уголовные меры в зависимости от характера нарушения.

Положениями нового закона конкретизированы полномочия Росгвардии по пресечению административных правонарушений в сфере охранной деятельности, а также дополнен перечень оснований проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Осуществляются плановые и внеплановые проверки, которые проводятся на основании распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа.

Плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 3 года и не ранее чем через 1 год со дня принятия решения о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Продолжительность проведения плановой проверки не должна превышать 30 календарных дней.

Внеплановая проверка осуществляется при наличии соответствующих снований. Продолжительность проведения внеплановой проверки не должна превышать 30 календарных дней, за исключением проведения проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным требованиям в области частной охранной деятельности.

О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

Законодателем прописана такая форма внеплановой проверки, как проверка организации охраны на соответствие установленным требованиям в области частной охранной деятельности, продолжительность которой на одном охраняемом объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день в пределах периода проведения проверки.

Законодательная база:

Основываясь на принципах правового государства, закон призван устранить недобросовестные практики работы охранных служб и повысить общий уровень доверия к частным охранникам, что в свою очередь улучшит экономическую среду для легальных компаний, работающих в данной области.

Почему это важно?

Принятие закона № 427-ФЗ стало необходимым шагом в условиях растущей угрозы для безопасности граждан и имущества. В современных реалиях, когда участились случаи правонарушений, особенно в общественных местах, создание регламентированной системы охраны и безопасности становится приоритетом для государства. Ужесточение требований позволяет не только повысить безопасность, но и улучшить имидж всей сферы. Более квалифицированные сотрудники, соблюдение этических норм и четкие правила работы помогут создать надежную систему защиты частной собственности.

Ожидаемые последствия

С введением нового закона можно ожидать, что:

уровень профессионализма охранных служб возрастет, что приведёт к более качественным услугам;

будет создана дополнительная защита для граждан от недобросовестных охранников;

будет стимулировано развитие легальных структур, что, в свою очередь, окажет позитивное влияние на рынок труда.

Что будет с лицензиями на частную охранную деятельность?

Закон вступает в силу 01 сентября 2026 года. Такой срок обусловлен необходимостью адаптации частных охранных организаций к новым положениям законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности, а также необходимостью приведения в соответствие подзаконных правовых актов в данной области. Обращаем внимание, что Федеральным законом предусматривается, что действие лицензий на осуществление частной охранной деятельности, выданных до дня его вступления в силу, сохраняется до истечения срока действия таких лицензий. В таких случаях частной охранной организации разрешается оказывать охранные услуги, указанные в предоставленной ей лицензии на осуществление частной охранной деятельности (до истечения срока ее действия, но не более одного года со дня вступления в силу Федерального закона при наличии договора, заключенного с заказчиком до дня вступления в силу Федерального закона).

Заключение

Таким образом, Федеральный закон «О частной охранной деятельности», принятый 30 ноября 2024 года, является важной вехой в сфере охраны и безопасности. Он направлен на создание прозрачной и эффективной системы, способной обеспечить защиту граждан и их имущества, а также повысить общий уровень доверия к частным охранным структурам. Принятый закон — это шаг к более безопасному обществу, где охранные услуги будут оказывать только подготовленные и ответственные специалисты. Обеспечение профессиональной подготовки охранников на основании новых стандартов становится одной из ключевых задач.