ГОСТ Р 72551-2026: требования к услугам по категорированию и разработке паспорта безопасности
ГОСТ Р 72551-2026: требования к услугам по категорированию и паспортам безопасности
Впервые на национальном уровне установлены общие требования к услугам по категорированию объектов (территорий) и разработке паспортов безопасности — то есть к работе специализированных организаций, которых привлекают правообладатели объектов.
Стандарт разработан ООО «ЦОУ «Лидер» при участии Ассоциации организаций сферы безопасности «КОНТРКРИМАНАЛ» и АНО НИЦ «Безопасность», внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 «Антитеррористическая и охранная деятельность».
Реквизиты
| Обозначение | ГОСТ Р 72551-2026 |
| Статус | Введён впервые |
| Утверждён | Приказ Росстандарта от 16 февраля 2026 г. № 138-ст |
| Дата введения | 1 мая 2026 года |
| Внесён | ТК 208 «Антитеррористическая и охранная деятельность» |
| Разработчик | ООО «ЦОУ «Лидер» |
| Соисполнители | Ассоциация «КОНТРКРИМИНАЛ», АНО НИЦ «Безопасность» |
| Применение | Добровольное (ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ) |
Официальный текст стандарта распространяется Росстандартом и ФГБУ «Российский институт стандартизации». На этой странице — разъяснения разработчика: что стандарт меняет для заказчиков и исполнителей услуг.
01Зачем понадобился стандарт
Понятие антитеррористической защищённости введено Федеральным законом «О противодействии терроризму», а требования к конкретным категориям объектов установлены примерно полусотней постановлений Правительства. При этом порядок оказания самих услуг — участия сторонних специалистов в категорировании и разработке паспорта безопасности — не был урегулирован ничем.
Разработчик стандарта Виктория Панкратова так формулировала задачу в начале работы: остро встал вопрос разработки общих требований к таким услугам, условиям их оказания, а также к специалистам и экспертам, которые эту услугу оказывают.
02На кого распространяется
Стандарт адресован обеим сторонам договора — и заказчикам услуг, и исполнителям.
Объекты и территории, для которых законодательством установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости — независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Борьбу с терроризмом и ликвидацию последствий терактов, транспортную безопасность и объекты ТЭК, многоквартирные дома и жилые помещения, линейные объекты (кроме зданий и сооружений в их инфраструктуре).
Порядок категорирования и формы паспортов безопасности стандарт не устанавливает: они по-прежнему определяются отраслевыми постановлениями Правительства. Стандарт регулирует то, как оказывается услуга, а не то, что должно получиться в паспорте.
03Что устанавливает стандарт
Закреплены понятия заказчика, исполнителя, услуг по категорированию и разработке паспорта безопасности, специалиста и эксперта. Раньше стороны могли вкладывать в одни и те же слова разный смысл, и спор в суде упирался в толкование.
Организации в процессе ликвидации или банкротства, иностранные агенты, а также привлекавшиеся к административной ответственности за незаконное предпринимательство и нарушения антитеррористского и антиотмывочного законодательства.
Документ о дополнительной профессиональной подготовке и (или) свидетельство о квалификации по профстандарту, плюс отдельный документ о подготовке по работе со служебной информацией ограниченного распространения.
Услуга оказывается только по письменному договору. Рекомендуемая форма требований к ТЗ вынесена в приложение к стандарту. До договора — предварительная оценка объекта и полноты информации.
Анализ защищённости и выявление уязвимостей; проекты организационно-распорядительных документов; участие в обследовании и категорировании; разработка и актуализация паспорта; согласование с органами власти; рекомендации по совершенствованию защищённости.
Заказчик обеспечивает допуск на объект и к информации, предоставляет достоверную документацию в сроки. Исполнитель отвечает за квалифицированных специалистов в штате, знание нормативной базы и соблюдение сроков.
Условия о защите информации включаются в договор обязательно. Урегулирована работа со служебной информацией, коммерческой и государственной тайной — с лицензиями и допусками исполнителя.
Специалист участвует в работе комиссии, помогает определить категорию и мероприятия, готовит проект акта. Но акт не подписывает и права голоса не имеет — решение остаётся за комиссией.
Чтобы исполнитель мог взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам согласования, заказчик оформляет доверенность в порядке, установленном Гражданским кодексом. Без неё исполнитель формально не является представителем заказчика.
04Чек-лист соответствия для специализированной организации
Проверьте себя по семи позициям — этого достаточно, чтобы понять, соответствует ли ваша работа стандарту.
Если хотя бы одна строка не закрыта, риск понятен: заказчик вправе усомниться в результате услуги, а при проверке вопросы возникнут к обеим сторонам.
05Что проверить заказчику перед заключением договора
Стандарт даёт заказчику то, чего у него раньше не было, — основания для отказа сомнительному исполнителю.
Отдельно уточните, кто подписывает акт обследования и категорирования. Если исполнитель обещает подписать его сам — это прямое расхождение со стандартом и повод насторожиться.
06Как разрабатывался стандарт
Публичное обсуждение проекта проходило с 28 июля по 29 сентября 2025 года. Поступило 84 замечания и предложения от ведомств и организаций, среди которых ГУВО Росгвардии, ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, ФГБУ «Российский институт стандартизации», СПК в негосударственной сфере безопасности, Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, ООО «СОДИС ЛАБ», ООО «ЦКБ «Сфера», АО «Сибер».
СПК НСБ настаивал, что категорирование — обязанность уполномоченных органов и услугой быть не может. Замечание отклонено: категорирование организует правообладатель объекта, и только он решает, привлекать ли экспертов на договорной основе. Это право закреплено в отраслевых требованиях.
Предложения изменить определения акта категорирования и паспорта безопасности отклонены — формулировки согласованы с ГОСТ Р 70620-2022, и расхождение создало бы противоречие между стандартами.
По предложению ГУВО Росгвардии, ФКУ «НИЦ «Охрана», ООО «СОДИС ЛАБ» и других участников из текста исключено слово «паспортизация».
По предложению ООО «ЦКБ «Сфера» обязательные условия для заказчика и исполнителя разнесены в отдельные пункты — прежняя редакция допускала некорректное толкование.
Инициатива исходила от Департамента региональной безопасности Москвы. Замечания ФГБУ «Российский институт стандартизации» по структуре и содержанию ряда пунктов поддержаны полностью.
07Частые вопросы
Нет. Национальные стандарты применяются добровольно (ст. 26 ФЗ «О стандартизации в РФ»). Но стандарт становится обязательным, если стороны сослались на него в договоре или заказчик включил его требования в ТЗ. В государственных закупках такая ссылка — обычная практика.
Нет. Порядок категорирования, формы паспортов и сроки устанавливаются отраслевыми постановлениями и остаются в силе. Стандарт регулирует оказание услуги, а не содержание паспорта.
Нет. Специалист участвует в работе комиссии и готовит проект акта, если это предусмотрено договором, но акт не подписывает и права голоса не имеет.
Да, если исполнитель взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти от имени заказчика. Доверенность оформляет заказчик.
Нет. Эти сферы регулируются отдельным законодательством и в область применения стандарта не входят.
Диплом о профессиональной переподготовке и (или) свидетельство о квалификации по профстандарту, а также документ о подготовке по работе со служебной информацией ограниченного распространения.
В Росстандарте и ФГБУ «Российский институт стандартизации». Воспроизведение официального текста без разрешения Росстандарта не допускается.
08Обучение специалистов под требования стандарта
Стандарт требует от специалиста специализированной организации подтверждённой профессиональной подготовки и отдельного документа по работе со служебной информацией ограниченного распространения. ЦОУ «Лидер» готовит специалистов по программам, разработанным с учётом профессионального стандарта, утверждённого приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 374н.