В современном мире безопасность является одной из основополагающих ценностей. Особенно это касается антитеррористической защищенности, которая представляет собой комплекс мер, направленных на предупреждение, подавление и ликвидацию террористических угроз.
Антитеррористическая защищенность (или АТЗ) – один из основных видов комплексной безопасности организации.
Задачи в сфере борьбы с терроризмом:
- выявление и устранение причин и условий, способствующих появлению и распространению терроризма;
- обнаружение, предупреждение и пресечение действий физических и юридических лиц, занимающихся подготовкой
и осуществлением террористических актов и других преступлений террористического характера; - привлечение к ответственности участников террористической деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации; - поддержание постоянной готовности сил и средств, предназначенных для выявления, предотвращения и пресечения террористических действий, а также для минимизации и устранения последствий проявлений терроризма;
- обеспечение безопасности граждан и защиты потенциальных объектов от террористических атак, включая критически важные инфраструктурные объекты и места массового скопления людей;
- противодействие распространению террористической идеологии и активизация информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности.
К основным законам, составляющим правовую основу по борьбе с терроризмом на современном этапе, можно отнести:
- Конституцию РФ;
- Концепцию противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года;
- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
- Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» ;
- Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. № 167 «О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества»;
- Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. № 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом»;
- Постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 352 «О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму».
Федеральный закон РФ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Основные аспекты закона :
- Распределение полномочий по противодействию терроризму между федеральными органами исполнительной власти. Установлены ответственные лица за выполнение каждого мероприятия в рамках контртеррористической операции.
- Механизм привлечения Вооружённых Сил Российской Федерации для участия в антитеррористических операциях. В случае необходимости, для предотвращения террористических актов в воздухе. ВС РФ вправе использовать оружие и боевые машины для принуждения воздушного судна
к посадке, и в случае отказа подчиниться этому требованию — его уничтожить. - Режим проведения контртеррористической операции. При его установлении на территории могут использоваться специальные меры, такие как проверка у граждан документов, удостоверяющих личность, контроль телефонных разговоров и других передаваемых данных, а также приостановка услуг связи для физических и юридических лиц или ограничение доступа к сетям связи.
- Поддержка участия общественности. В законе предусмотрены выплаты наград тем, кто помогает в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов, а также в задержании лиц, причастных к таким актам, за счет средств федерального бюджета.
- Компенсация ущерба лицам, участвующим в контртеррористических операциях, и тем, кто пострадал в результате террористических актов.
К основным угрозам терроризма можно отнести:
- атаки на политические и экономические объекты (захваты, подрывы, обстрелы и т.д.);
- взрывы и другие террористические действия в местах массового пребывания людей;
- похищение и захват заложников;
- захват воздушных судов и других транспортных средств;
- атаки на объекты критической инфраструктуры (которые могут представлять опасность для жизни людей при их разрушении или нарушении работы);
- вывод из строя систем управления воздухоплаванием и железнодорожным движением, электрических сетей, средств связи, компьютеров и других электронных устройств (так называемый “электромагнитный терроризм”);
- воздействие на психическое и физическое состояние населения;
- кибератаки на ключевые компьютерные сети;
- размещение через печатные и электронные средства информации, способной вызвать искажения общественного мнения и беспорядки;
- несанкционированный доступ к информационным сетям;
- использование химических и радиоактивных веществ в общественных местах;
- отравление систем водоснабжения и продуктов питания;
- искусственное распространение патогенов инфекционных заболеваний.
В соответствии со статьей 3 федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Статьей 5 вышеназванного федерального закона определены организационные основы противодействия терроризму. В соответствии с чем, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Одним из первых и ключевых является постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)», которое устанавливает основные правила и порядок разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов ТЭК) и паспорта безопасности объектов (территорий).
В настоящий момент действует около 50 постановлений, в которых прописаны правила разработки требований к АТЗ объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий) различных категорий.
В каждом постановлении Правительства Российской Федерации утверждены формы Паспорта безопасности, описан порядок его заполнения.
Антитеррористическая защищенность необходима для обеспечения безопасности граждан, защиты государственной целостности и стабильности на каждом объекте, вне зависимости от его ведомственной принадлежности или формы собственности. Принятие мер по профилактике террористических актов позволяет минимизировать риски и последствия потенциальных угроз.
Осознание важности антитеррористической защищенности и готовность действовать — это то, что может спасти жизни!
Центр образовательных услуг «Лидер» предлагает всесторонние программы обучения по вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, которые помогут подготовить специалистов к грамотным действиям в случае возникновения опасных ситуаций. Ознакомиться с программами, ценами и записаться на обучение Вы можете в нашем телеграм-боте