Объекты в сфере культуры имеют определенную специфику своей деятельности: осуществляют мероприятия по непосредственному показу, выполняют функцию по созданию, сохранению, собиранию и изучению культурного наследия, библиотечных, музейных, архивных, кинофондов, художественных произведений.
При осуществлении видов деятельности любой объект в сфере культуры, будь то театрально-концертная площадка, библиотека или музей, – в установленном порядке он должен соответствовать требованиям:
- по охране труда и технике безопасности;
- мерам противопожарной защиты;
- мерам охраны окружающей среды;
- по антитеррористической защищенности.
Обеспечение их безопасности — это задача, которая требует комплексного подхода. На основе постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. №176, утвердившего требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, мы разберем, как обеспечивается безопасность таких объектов, какие меры и кому необходимо предпринимать.
Объекты культуры привлекают большое количество посетителей, что делает их уязвимыми для террористических угроз. Кроме того, они часто имеют историческую и культурную ценность, что делает их потенциальными целями для атак. Обеспечение их безопасности — это не только защита людей, но и сохранение культурного наследия.
Паспорт безопасности — это ключевой документ, который разрабатывается для каждого объекта культуры. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2-х экз., подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом ФСБ России, территориальным органом Росгвардии или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:
- основного предназначения объекта (территории);
- общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;
- количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);
- сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
- мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта. В её состав включаются:
- руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);
- работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;
- представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);
- по предварительному согласованию представители территориальных органов ФСБ России, территориальных органов Росгвардии или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта культуры.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2-х экз., подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).
АТЗ объектов в сфере культуры обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
- воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);
- выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
- пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
- минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);
- обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
- выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Ответственность за обеспечение АТЗ объектов (территорий) в сфере культуры возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Антитеррористическая защищенность объектов культуры — это важная задача, которая требует комплексного подхода и строгого соблюдения требований законодательства. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 устанавливает четкие стандарты, которые помогают обеспечить безопасность посетителей и сохранность культурного наследия.
Реализация данных мер позволяет минимизировать риски и оперативно реагировать на потенциальные угрозы.
Деятельность квалифицированного специалиста по разработке организационных, инженерно-технических, правовых и иных мер по созданию защиты объектов (территорий) от совершения на них террористического акта, существенно снизит риски и позволит минимизировать возможные негативные последствия.
Сотрудники объектов в сфере культуры должны проходить регулярное обучение по вопросам антитеррористической безопасности, включая действия в чрезвычайных ситуациях. Ждем Вас для получения качественного образования в ЦОУ «Лидер».